【背景链接】

当前，我国各地特色小镇建设正在如火如荼地进行，但不少特色小镇建成后因缺乏特色而最终名存实亡。为避免名不副实，特色小镇应具有鲜明的内涵特色，做好规划与创新;应以特色产业为基础和支柱，以历史和文化为依托，体现区域特色;应打破城乡二元格局，推进城乡融合。

党的十九大报告指出，要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。建设产城融合、宜居宜业的特色小镇，可有力推进新型城镇化建设、破解城乡二元结构，实现城乡统筹协调发展。当前我国特色小镇建设正在蓬勃开展，特色小镇该如何彰显特色、独具价值、不落窠臼，并发挥应有的作用，这值得深入探讨和研究。

【模拟试题】

全国掀起建设特色小镇的热潮，但部分特色小馈建设遥渐“走样有的地方将“特色小镇”打造成“政绩小镇”，有的地方特色小镇房地产化特征明显，对此现象，请谈谈你的看法。

【参考要点】

1.给予否定评价

特色小镇演变成政绩小镇、地产小镇既违背建设初哀，也不符经济发展规律，亟待改进。

2.分析影响

(1)如果不能根据实际需要和市场可能，合理把控小镇建设规模，政府性债务将持续攀升。

(2)一旦引入房地产，就会拉高土地成本，最后会演变为房地产一业独大，并带来大量的小镇库存。

(3)阻碍市场主体发展。具体表现为运营主体缺失、招商企业领域分散、核心产业不突出。

3.分析原因

根本原因：没有理清政府和市场的边界，行政干预不当，贪多求全。

直接原因：

(1)急于求成。一些省份已创建出各自的特色小镇名单，并下达具体任务，对未完成年度投资指标的特色小镇采取“摘帽子”措施。受政绩驱动，一些特色小镇建设演变为“任务工程”。

(2)盲目追风。有些地区把特色小镇建设当作要“暴子和帽子”的途径，认为来钱了，无论是乡镇政府还是企业，都有分一杯羹的想法。

(3)有利可图。房企拿地成本低。

(4)过度干预。部分地方政府仍按照传统的“政府投资、招商引资”方式建设小镇，导致运营主体错位，违背市场规律。

4.对策建议

(1)理清边界。政府要进一步理清与市场的边界，做好支持和引导充分发挥市场主体作用，不可大包大揽，更不可越俎代庖。

(2)遵循规律。小城镇发展必须依循规律，有重点、有特色地发展，不能一哄而上，更不能依靠行政命令刻意制造小镇

(3)转变观念。提供“店小二”式服务。不仅做好基础设施配套服务，还要让企业实现“拎包入驻”，并为初创期中小微企业解决普遍存在的资金、信息技术、金融结算、人才招聘和物流仓储等问题。

(4)创业创新。特色小镇要瞄准高端产业和产业高增，引进行业领军型团队、成长型企业，以及以高校毕业生、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”到小镇来创业创新。
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