一、报告的涵义和特点

【涵义】

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

作为党政机关公文的报告，和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业文书，如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等 ，不是相同的概念。这些文书不属于党政公文的范畴，注意不要混淆。

【特点】

1.单向性

报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，与请示需要批复不同，报告不需要上级机关给予批复。为此要特意提请注意：类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。

2.陈述性

报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。需要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议来。

3.事后性

在机关工作中，有“事前请示，事后报告”的说法。多数报告，都是在开展了一段时间的工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。但建议报告应该尽量超前一些，如果木已成舟，再提建议也是没有意义的了。

二、报告的基本类型

(一)工作报告

凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。

工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。

综合报告涉及面宽，要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到，可以有主次的区分，但不能有大的遗漏。大到国务院提供给人民代表大会的政府工作报告，小到某单位向上级提供的年度、季度、月份工作报告，都属于这种类型。

专题报告的涉及面窄，只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报。

(二)情况报告

如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想不到的问题等，应该及时向上级将有关情况进行汇报。一些有倾向性的新动态、新风气，以及最近出现的新事物等等，必要时也要向上级报告。

凡此种种，都属于“情况报告”。作为下级机关，有责任做到“下情上达”，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌，这就是情况报告的意义。如果隐情不报，则是一种失职的表现。

(三)建议报告

对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳，这就是建议报告。

对于建议报告，上级如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是建议报告目的的最终实现。但上级部门也可能不予采纳，这也是很正常的。作为下级机关，有建议的权力，却没有逼迫上级机关一定采纳的权力，对此，也要有清醒的认识。

(四)答复报告

答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。

三、报告的写法

(一)报告的标题和主送机关

1.报告的标题

报告的标题，有两种写法，

一是发文机关+主要内容+文种的写法。

二是主要内容+文种的写法。

2.报告的主送机关

行政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但是若受双重领导的，主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文，如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送 。

(二)报告的正文

1.报告导语

不同类型的报告，其导语的写法也有较大不同。概括起来，报告的导语有以下几种类型：

报告的导语一般用来交代报告产生的现实背景、报告产生的根据、发文的目的，甚至可以在开头简略叙述一个事件的概况以反映情况。大家在运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。

2.报告主体

报告的主体也有多种写法，下面择要介绍几种常见形态。

(1)总结式写法

这种写法主要用于工作报告。主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。

总结式写法最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。

(2)“情况——原因——教训——措施”四步写法

这种结构多用于情况报告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。

(3)指导式写法

这种结构多用于建议报告。希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施，是建议报告的基本写作目的。为此，建议要针对某项工作提出系统完整地方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。形式上采用分条列项的方法逐层表达。

3.报告结语

报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”;“以上报告，请审阅”;“以上报告如无不妥，请批转执行”等等。

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